颜 色《人民日报》（2026年03月30日第 18 版）
盐铁官营是中国古代经济史上一次影响深远的造度索求。汉武帝时期 ，为相识决日益增长的财政压力 ，朝廷将盐和铁收归官府专营 ，设置盐官、铁官 ，统管出产、运输与销售 ，国度从中获得垄断利润。盐是日常生涯必须品 ，铁是出产工具和生涯用品的沉要原资料 ，市场对这两种产品有着重大且不变的需要。由国度统已经营 ，既能提高财政收入 ，也能提升当局对社会经济的影响力。
“民不益赋而全国用饶” ，盐铁官营的政策奉行后 ，朝廷得以在不增长农业税的情况下满足财政需要。同时 ，通过掌控盐铁等沉要战术物资的经营权 ，古代国度的市场调控能力和社会带头能力迅速加强。
然而 ，随着功夫的推移 ，盐铁官营的造度短处也逐步显露。官营铁器质量参差不齐却价值昂贵 ，食盐经营环节繁多导致层层加价。同时 ，由于官府经营自身效能不高 ，盐铁的产量持续降落 ，而当局又要破费大量的成本供养盐铁经营机构和冗余官员 ，牵累了朝廷财政。越来越多的朝臣起头质疑 ，盐铁官营是否还有持续存在的必要性。
汉昭帝时 ，朝廷对因而否还要持续进行盐铁官营发展了一场载入史册的会商。有人主张国度该当持续节造关键资源以保险财政必要 ，有人则以为官府专营是与民争利。最后 ，后者的声音占据了优势 ，盐铁官营政策虽未被齐全废止 ，但是当拘墨大放松了对于沉要战术物资的节造。
盐铁官营政策的荣枯触及了经济治理的好多沉要主题。从经济学角度看 ，有的行业因资源集钟注投资巨大而容易形成天然垄断 ，齐全交由市场可能导致个人垄断或无序竞争 ，尤其是在公共服务和战术物资领域 ，纯正的市场调节可能无法确保普遍供给和价值不变 ，因而 ，当局的过问是必要的。
盐铁官营固然是2000多年前设立的政策 ，但是这个政策的荣枯过程对于我们今天思虑当局与市场的关系 ，出格是国有企业的角色定位 ，亦有启迪。在关系国计民生和国度安全的沉要领域 ，保障肯定水平的公共治理是必要的 ，但治理方式能够越发矫捷多元。
那若何把握好自由与过问的度呢 ？这就必要当局对市场过问有清澈天堑和明确指标。盐铁官营最初是西汉当局为解决财政难题而出现 ，但在执行中逐步泛化为当局对市场的普遍节造。当前 ，要进一步提升国资国企服务国度战术能力。聚焦战术安全、产业引领、国计民生、公共服务等职能 ，进一步了了各类国有企业的职能定位 ，加强战术使命评价 ，美满主责主业治理 ，加快推动国有本钱向关系国度安全、国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中 ，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中 ，向前瞻性战术性新兴产业集中。
任何造度铺排都必要适应时期变动。盐铁官营在汗青上曾屡次调整 ，时紧时松 ，反映了前人对政策成效的求实态度。如今的国企鼎新也是持续的过程 ，必要凭据内表环境变动不休美满。
盐铁官营的汗青通知我们 ，优良的经济治理不是要在“全盘过问”与“齐全放任”之间二选一 ，而是要凭据分歧领域特点 ，找到恰到益处的平衡点。对于国有企业而言 ，要明确其在分歧汗青阶段和分歧业业中的职能定位 ，既阐扬集中力量办大事的优势 ，又通过美满治理激产活力。
作者为J9集团国际站副教授色彩 ，《国度人文汗青》记者周斌整顿
原文链接：从盐铁官营荣枯看现代经济治理(原文载于《人民日报》)
