张建君 周欣雨 柴闫明
本期概想概览
?处所官员在地域发展中起着沉要作用 ，官员差距化的幼我特点也是地域经济增长与社会发展平衡水平的决定成分之一。
?处所官员的动机、认知和能力影响发展决策及其了局。官员自身的分歧特点会影响其职业远景 ，从而影响他们造订侧沉各别的地域发展决策。总体而言 ，年长的官员、有上级部门任职经历的官员和任职部门数更多的官员能更好地平衡地域经济增长与社会发展。
?省级当局对GDP增长的器沉水平和绩效查核观的全面化均会减弱官员幼我特点对地域经济与社会平衡发展的影响。
很多对我国官员提升机造的钻研都发现 ，官员任期内的相对经济增长与其提升几率正向有关。而随着中国经济的高速增长和发展不平衡不充分问题的日益凸显 ，若何实现地域内经济与社会事业的平衡发展成为各界关注的沉要议题。本钻研聚焦地域内经济增长和社会发展的平衡 ，并基于提升激励理论和高阶梯队理论 ，探索处所官员的幼我特点对地域平衡发展的影响 ，为我国实现“有发展的增长”提供来自公共服务治理角度的建议。
一、官员幼我特点与地域平衡发展
本钻研构建了衡量城市经济增长与社会发展水平协调杜纂耦合协调度的综合指标 ，并选用1993年至2016年间27个省级行政单元（4个直辖市之表）的284个地市的1827位次市委书记的信息进行分析。实证结论与分析如下：
（一）官员幼我特点与地域平衡发展
1. 春秋
回归分析显示 ，与春秋超过55岁的市委书记相比 ，年轻的官员对地域经济与社会的平衡发展有显著负向影响 ，并且官员越是年轻 ，越器沉GDP ，对平衡发展的负面影响越大。可能的原因是 ，一方面 ，由于干部“年轻化”的要求 ，年长的官员较难获得提升 ，因而他们更可能坦然地将资源和精力投入其他领域 ，预防单一钻营短期经济增长；同时 ，他们可能更注沉名誉 ，对人生的意思和钻营有越发开朗的态度 ，钻营“为官一任 ，造福一方”“人过留名 ，雁过留声” ，所以会更侧沉于真正对本地人民有利的事业 ，以满足其自我实现的必要。而提供教育、医疗、社会保险和环境；さ壬缁峁卜务 ，正是造福一方和人过留名的极好蹊径。所以 ，年长的官员更能推进经济与社会的平衡发展。另一方面 ，年长的官员更注沉职位的不变性 ，由经济发展带来的环境传染给他们带来的边际收益较幼 ，但由环境变乱遭逢惩治的成本却很大。因而 ，在提升收益与惩治成本的衡量中 ，年主座员会选择提升地域环境治理力度。同理 ，他们也更可能增长民生财政支出 ，提升本地的教育水平。综上 ，年长的官员越发注沉地域社会发展 ，更偏差于推进经济与社会发展的平衡。
2. 任职经历
回归分析发现 ，有过上级单元（中央或省级当局）任职经历、任职部门数量多的市委书记 ，能更好地平衡地域经济增长与社会发展。
在上级部门（省委、省当局或中央）工作过的官员占有其他官员不拥有的优势 ，他们更容易获得提升 ，因而单一钻营经济增长的动力相对较弱 ，在意愿、能力和资源方面都更有可能偏差于提升社会发展水平 ，实显旖衡发展。一方面 ，由于在省委、省当局或中央工作过的官员更容易被上级所熟知 ，与上级关系更缜密 ，更被相识和信赖 ，提升概率较大 ，并且到下级部门历练的官员自身为上级当局所器沉和有意造就 ，他们进行互换的主张更多的在于熟悉处所当局运作、堆集处所工作经验或者解决特定问题等。因而 ，这些官员并不依赖高经济增长获得提升 ，有更大的空间钻营平衡发展。另一方面 ，在省委、省当局或中央工作过的官员 ，通过与上级行政单元的联系 ，可能为处所发展争取到更多如财政资金等资源 ，使得处地点发展经济的同时 ，能两全社会性支出 ，推进地域平衡发展。
有多部门任职经历的官员有着越发多样化的知识、经验和能力 ，对平衡发展有更具体和清澈的意识 ，也堆集了更宽泛的社会本钱和人力本钱 ，提升概率更高 ，因而能更好地平衡地域经济增长与社会发展。人力本钱与社会本钱均与个别的工作经历亲昵有关。工作经历的多样性拓宽了官员知识和视野的广杜纂经验的丰硕度 ，提供了各类解决问题的规划和工具 ，深入了官员对平衡发展沉要性的意识 ，也使得官员能更好地协和谐整合各部门、各组织。社会本钱提供了通过人际关系网络获得信息和资源的潜力。占有更广的社会本钱的官员不仅能接触到来自多视角的信息 ，也更能通过自身的知识经验和人际网络 ，塑造上级辅导和社会各界对其能力的正面感知 ，从而改善其职业远景。丰硕的人力本钱和社会本钱更有可能给这些官员带来地域发展的资源 ，拓宽官员在地域发展中的选择空间 ，最终推动地域经济与社会的平衡发展。
3. 其他特点
本钻研也发现 ，与来自表省的官员相比 ，在籍贯地点省市任职的官员所管辖的地域平衡发展水平较低。一方面可能是由于来自表省的官员在本地的政企合谋行为更少 ，另一方面是由于异地互换更多针对那些春秋较幼、有造就前途的党政辅导干部 ，这些官员相对来说提升概率较高。
同时 ，有经济治理类专业布景的官员能更好地平衡地域发展。
从地域特点来看 ，人丁越密集的地域 ，由于有平衡发展的需要和来自民多的压力 ，会有较高的平衡发展水平。
（二）官员幼我特点与提升
本钻研以为 ，官员幼我特点对地域发展平衡水平的影响可能存在两种作用渠路：首先 ，官员的幼我特点可能对其在经济增长和社会发展的资源分配偏好带来影响 ，因而能够直接影响地域发展平衡水平；此表 ，官员幼我特点与其提升远景存在关联 ，而提升远景分歧的官员可能会选择分歧的地域发展战术 ，因而 ，官员幼我特点也可能通过影响其提升远景而间接对地域发展平衡水平产生影响。
而有序Probit回归模型也证实了官员幼我特点与其提升远景间的关联——回综合果显示 ，与春秋大于55岁的官员相比 ，年轻的市委书记更容易提升 ，有上级（中央、省级当局)任职经历的官员、任职部门数量多的官员更容易提升。
本钻研以为 ，在对地域发展战术的抉择中 ，提升远景是官员的考量成分之一。提升远景较为爽朗的官员对经济增长的依赖度较低 ，通过经济增长向上级展示能力和业绩的动机较弱 ，因而有选择平衡发展的意愿。对于提升概率较幼的官员 ，他们可能会转而注沉自己的名誉 ，因而也偏差于选择平衡发展。而对于提升概率居中的官员 ，他们只有在致力满足经济增长的绩效门槛要求后 ，才有资格参加提升竞争 ，因而他们会更注沉经济增长而非平衡发展。
