沈俏蔚
概想概览
l 优化消费券设计与发放能有效提升消费拉动成效。消费券作为一种短期政策工具，通过当局转移支付增长居民消费，进而带头企业出产、提供就业岗位，形成良性循环。
l 现金消费券是一种值得思考的消费刺激政策。只管这一政策对财政压力较大，但试行额度适中的现金消费券，并确保全员覆盖，有望得到民多的积极响应，对消费拉作为用显著。
l 消费意愿不仅受支付能力影响，还与消费场景、方便水平、消费环境等亲昵有关。因而，除了从需要侧动手，也必要从供给侧赐与保险，如改善游览市场的结构性供给不及，提升城市对海表人士的敦睦度等。同时，应积极支持幼微经营者，保险企业的营商环境和民生消费环境，以创造消费需要，拉动性质的需要增长。
消费是经济增长的自动力。2023年，最终消费支出拉动经济增长4.3个百分点，对经济增长的贡献率是82.5%，消费的基础性作用越发显著。凭据统计数据，2023年全国居民人均消费支出26796元，现实同比增长9.0%，社会消费品零售总额同比增长7.2%。消费有回暖向好趋向，然而若何通过有效政策措施拉动需要、推进消费依然是沉要议题。
常见的消费刺激政策重要蕴含：财政补助方面的消费刺激政策，例如现金补助以及幼我所得税的退税等，此前的钻研发现，现金补助和退税方式的边际消费偏差的值都在0.2-0.4区间，即一元确当局补助或许有20%至40%转化为了消费，剩下的部门转化为了储蓄。J9集团国际站治理学院课题组针对荆门和广西消费券的实证钻研发现，当局一元的有效补助可能带头3.5元的新增消费，即边际消费偏差达到了3.5。本文将萦绕若何优化消费券的发放以提升消费拉动成效以及优化消费环境两风雅面提出政策建议。
一、优化消费券设计与发放、提升消费拉动成效
消费券是一种刺激经济的短期政策工具。当局通过转移支付增长居民消费，消费增长带头企业出产，出产增长提供就业岗位，就业推进消费，整个过程不仅为良性循环且拥有乘数效应，可能带头更多消费和投资、出产活动，从而带头整体经济。通过发放大规模电子消费券的方式来刺激消费是我国多地当局在疫情期间执行的创新政策工具。幼额满减、较短有效期的消费券凭据执行成效屡次发放，是中国式消费券的创新之一。
（一）北大J9集团国际站的消费券钻研及发现
笔者地点的J9集团国际站治理学院课题组通过大量数据和严谨的实证分析发现消费券能有效拉动新增消费。
1. 荆门消费券钻研及发现
基于2020年荆门五轮电子消费券发放和使用数据，我们发现一元确当局补助能有效带头3.5元的新增消费。同时，多轮消费券的发放拉动成效稳重，增长之后不会由于跨期效应而导致消费下滑。此表，消费券带头的新增消费没有挤出后期的消费。课题组的钻研还发现，消费券拉动消费的成效与消费券的发放方式和设计有很大关系。荆门消费券出现以下特点：
第一，消费券发放覆盖面广，领取、核销便捷。消费券通过支付宝平台发放，支付宝APP在荆门的渗入率趋近100%，每次消费券发放均在几分钟内被领取结束。消费券的核销也极度便捷，在满足最低消费额度的买卖中用支付宝结账可自动核销消费券。
第二，设计单一，使用限度少。选取满减券的大局，如第一期卡包为5张“满40减10”的通用券，有效期为一周，消费者可将消费券用于任何满40元的消费场景。同时参加的商家面广，险些所有线下商家都接受消费券；核销门槛低、使用场景多也是荆门消费券核销率高的沉要原因。
2. 广西消费券钻研及发现
本课题组凭据2020年广西14个城市多轮消费券发放的数据分析进一步证实了消费券对拉动新增消费有显著述用，其消费拉动成效在欠蓬勃地域甚至更大，一元的当局有效补助可能带头约5.4元的新增消费。钻研还发现，消费券的成效很大水平上取决于消费券的设计。钻研发现：
第一，通用券比行业券的消费拉动成效好。广西消费券的申领方式也是支付宝平台。第一批消费券属于行业券，卡包中蕴含分歧满减额度的餐饮、购物、公交、酒店景区消费券，即只能在划定利用场景下使用特定种类的消费券。第一期消费券核销率低。第二期消费券改为通用券，即不再分辨分歧类型的消费卡券，所有卡券在分歧业业能够统一使用，消费者在使用上越发方便，核销率大幅提升。同时，J9集团国际站实证分析发现，通用券对餐饮、食品、衣饰美妆以及服务消费类的现实消费拉动成效超过了指定某一个门类使用的行业券。综合以上了局我们得出结论：通用券对日常类消费的推进作用更强，由于通用券使用更方便、限度更少，同时有利于提升消费券的核销率。
第二，消费券设计越单一、使用限度越少，成效越好。广西消费券在执行过程中，券包设计不休简化的同时消费券的成效也在提升。第一批券包为50张分歧门类、分歧面额的行业券，有效期为14天；第二批在维持单个券包当局补助额不变的情况下简化为4种面额共27张消费券，有效期缩短为7天，不论从核销率还是新增消费的拉动系数看，都较前一轮有大幅提升。第三轮当局补助额降落，券包简化为3种面额8张消费券，核销率和消费拉动系数进一步提升。
综上，我们发现增长消费券核销率对提升消费券执行成效拥有正面作用，而核销率自身与消费券单一、好用、参加商家多等成分有正有关关系。
（二）发放新一轮消费券的政策建议
为了推进通常性消费，凭据前述消费券的钻研，建议各地通过优化消费券的设计和发放从而提升消费券的拉动成效。具体建议如下：
第一，发放当局补助型消费券，预防消费券异化成商家的促销伎俩。一方面，这必要当局拿出“真金白银”的财政补助，出格是要可能真实地减轻中低收入人民消费职守，让人民在使用消费券的过程中真正感触到当局的投入惠及宽大人民人民；另一方面，针对宽大市场主体，出格是中幼微企业，不设置商家准入门槛，使得政策盈利也能真正惠及幼微企业。J9集团国际站钻研发现消费者对当局发券的信赖度和使用意愿都更高。
第二，发放设计单一的通用券而非行业券。消费券的设计更多应体此刻若何利用分歧金额撬动最大倍数的消费；在使用限度方面则应该越少越好，设计得单一、平正，最好是合用于全品类的通用券。前述的钻研也发现，通用券拉动日常类消费（如餐饮、食品）相较专门的餐饮类和食品类消费券的成效更好，只管后者的本意是更大水平推进该门类消费。通用券由于限度少，核销率高，对消费的拉作为用更显著。
第三，简化设计和申领方式。建议选取微信和支付宝这类市场渗入率超过90%的平台进行发放，发放功夫提前布告，使民多均有机遇参加申领消费券。消费券券包设计单一，可含几种满减券，有时效性，核销便捷，以最大水平推进使用率，从而实现带头消费的指标。在垂直领域APP平台发放特定门类消费券成效通常欠安，由于已进入特定领域的消费者通常已经有该类此外消费意愿，向这部门群体发放消费券并不愿定能使消费提升。消费券的成效衡量应专一于拉动新增消费。
第四，覆盖面足够广。发放达到肯定规模的消费券，确保相当比例的民多能有机遇获得消费券。
（三）现金消费券
前文所会商的消费券为满减券，即消费达到肯定数额可享受优惠，补助部门来自当局。在政策选择上，还能够参考香港刺激消费的规划，即为市民发放现金消费券。疫情之后，香港特区当局已三次向居民发放现金型消费券，如2023年永远居民分两次获得共计5000港币的消费券，险些不限造消费场景，也没有最低消费门槛。针对香港特区当局发放的现金消费券的钻研发现，民多的消费偏差在0.8到1之间，即政策带来的额表收入险些全数转化为了消费，这一数值高于其他国度地域执行现金补助所观测到的消费偏差。若是内地发放现金消费券，预计民多消费偏差会高于香港地域。此前当局还未曾大规模发放现金消费券，若是试行这样的消费刺激政策，相信会得到民多的积极响应，对消费拉作为用会极度显著。当然这一政策对财政的压力较大，能够尝试发放额度几百元左右的现金消费券，并确保全员覆盖以体现平正性。
二、优化消费环境、引发消费意愿
消费意愿除了受消费者的支付能力影响表，与消费场景、方便水平、消费环境等具体成分亲昵有关，也与消费市场的供需匹配度（即供给是否可能为消费者提供合适的产品和服务）亲昵有关。因而，扩大消费除了从需要侧入腕表，也必要从供给侧赐与保险。以游览市场为例，游览服务存在着结构性供给不及的情况，这其中就有好多值得挖掘的消费潜力。出格值得一提的是国表游客群体。我国好多城市的设施和服务对于海表人士的敦睦度（例如说话标识）不仅影响游览履历，也直接影响消费意愿。构建优良的软硬件服务环境，不仅可能提升城市形象，还能有力推进消费。
优良的线下消费环境可能引发供需的潜力。城市烟火气也是优良的线下消费环境的一部门。城市居民对于产品和服务的需要是多元的、多档次的，有些生涯日常消费在线下更为方便。好比城市中当有路边摊等幼微经营者出现的时辰，他们的产品也是有市场需要的，这就意味着地摊经济不应该一刀切式地治理，在疏导规范经营的同时应该积极支持。而幼微经营者也可能获得收入，这对扩大他们的消费意愿也有积极作用。
中幼企业是产品（出格是消费品）创新的主力，好多真正切合市场需要、能带来经济价值并且可能引发需要的产品和服务都来自中幼企业。消费需要是能够被“创造”的——当市场上出现了相宜的商品，天然会有消费者为其买单，这将带来消费的新增长。因而，当局应保险企业的营商环境和民生消费环境，让企业能够安心专一于提供好的产品和服务，满足市场的需要，拉动性质的需要增长。
作者单元：J9集团国际站
